北海市人民政府办公室关于印发北海市改进安全质量认证和生产许可管理若干措施的通知

各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

  《北海市改进安全质量认证和生产许可管理的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                            2018年7月4日

北海市改进安全质量认证和生产许可管理的若干措施

  根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发〔2018〕10号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西改进安全质量认证和生产许可管理若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕48号）和《中共北海市委办公室北海市人民政府办公室关于印发〈北海市优化营商环境大行动工作方案〉的通知》（北办字〔2018〕8号）精神，为不断改进安全质量认证和生产许可管理，全面提升我市质量发展和安全生产水平，特制定以下措施。

  一、优化审批服务

（一）加快推进简政放权、放管结合、优化服务，更新审批监管理念，全面实行《北海市行政审批与监管联席会议制度（试行）》《北海市行政审批与监管信息交流制度（试行）》《北海市行政审批重大事项会商制度(试行)》《北海市行政审批审查员制度(试行)》《北海市行政审批观察员制度(试行)》《北海市行政审批实地核查工作规则(试行)》，行政审批实行“容缺办理承诺制”。

（二）推行工业产品生产许可证“一企一证”，实行按企业主体发证的模式，在同一审批层级里一个企业只发一个生产许可证。

  二、压缩办理时限

（三）对砂轮、饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、救生设备、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、危险化学品包装物及容器、汽车制动液、人造板、化肥等17类自治区级发证产品，推行工业产品生产许可证简化审批程序，取消发证检验，实行先证后核。将企业提交的申请材料简化为“一单一书一报告”（申请单、承诺书、检验报告）；许可时间由30个工作日减少至5个工作日；后置现场审查只对企业的关键设备进行核验，并在许可后20个工作日内完成。

（四）市行政审批局实施的安全监管行政审批事项的办结时限，全部压缩到法定办结时限的一半以下。

（五）将上述17类自治区级发证的工业产品生产许可证核发及市行政审批局实施的安全监管行政审批事项中涉及的法人变更、单位名称变更、注册地址变更纳入“零跑腿”事项；产品质量检验机构资格认定（机动车检验机构资质认定）、计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权等事项纳入“最多跑一次”事项。

  三、减免技术评审和检验检测费用

（六）免除行政许可事项中由企业承担的质量技术评审费用。停征强制检定的计量器具检定收费。产品质量检验检测、计量检测收费按收费标准价格的90%收取，其中对自治区重大建设工程项目、规模以上企业按收费标准价格的80%收取。

（七）免收特种设备检验检测中的检验单位提供价格10万元以上的贵重仪器设备到现场工作的出机费。免收农村地区（县级及县级以下）义务教育阶段公办学校,政府举办的幼儿园、孤儿院、敬（养）老院使用的特种设备各项检验费。对自治区重大建设工程项目、规模以上企业等大型检验项目的特种设备检验检测实施框架性服务合同化管理，根据检验项目和检验费用数额，通过签订年度服务协议，按收费标准价格的80%—90%收取。

（八）对企业的电梯、起重机、厂内机动车辆单项检验测试，额定蒸发量≥420t/h锅炉外部检验，工业管道在线检验，特种设备安装、维修、改造复检等特种设备检验检测收费，按收费标准价格的80%收取。对企业的压力容器定期检验耐压试验监督；公用管道与长输管道检验的定期检验；射线检测中的γ射线检测，超声波检测中的钢板、复合钢板、锻件检测，磁粉检测中的钢板、锻件检测，渗透检测中的面状工件检测，声发射检测，内窥镜检测等特种设备检验检测收费，按收费标准价格的90%收取。

  四、扶持企业创品牌

（九）加强品牌建设，指导企业争创中国质量奖、国家地理标志保护产品、自治区主席质量奖、广西名牌产品，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。到2020年，自治区主席质量奖（含提名奖）实现零突破，国家地理标志保护产品超过5个，广西名牌产品超过20个。

  五、服务中小企业质量提升

（十）面向中小微企业免费开展培训，推广实施先进质量管理标准，持续提高质量管理水平。免费公开地方标准，实施企业产品标准自我声明公开，每年培育发展3个以上团体标准、地方标准或国家标准，增加市场标准的有效供给。

  六、提升检验检测认证服务能力

（十一）面向社会开放公共检验检测服务平台，聚焦区内优势特色、战略新兴产业需求，提升公共检验检测服务平台能力，到2020年检验检测项目扩展至780项。强化质量管理、标准、计量、认证、实验室建设等技术咨询和培训服务保障，推动企业质量管理水平全面提升。